據(jù)消息，特朗普或?qū)⒃?/span>2025年1月20日正式宣誓就職的第1天，就簽署行政命令來推行他的新關(guān)稅措施。
從特朗普公布的競選綱領(lǐng)及公開演講中，可以歸納出他在中美貿(mào)易方面的主要政策主張：
首先，特朗普強(qiáng)調(diào)要削減貿(mào)易赤字，計(jì)劃對所有中國商品征收高達(dá)60%甚至更高的關(guān)稅，而對其他國家則實(shí)施10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，以此作為打擊不公平貿(mào)易的手段。
此外，他還提出取消中國的貿(mào)易最惠國待遇，并終止與中國的永久性正常貿(mào)易關(guān)系，無疑將加劇中美貿(mào)易的緊張態(tài)勢。
在跨境電商領(lǐng)域，特朗普主張取消“小額豁免”條款，要求價(jià)值低于800美元的包裹也需繳納關(guān)稅，這將增加中國商品進(jìn)入美國的成本。
同時(shí)，他還計(jì)劃嚴(yán)厲打擊中國商品通過第三國出口到美國以規(guī)避關(guān)稅的行為，進(jìn)一步限制中國商品在美國市場的流通。
特朗普還提出，在四年內(nèi)逐步減少從中國進(jìn)口所有必需品，包括電子產(chǎn)品、鋼鐵、藥品等。此外，他還計(jì)劃保護(hù)傳統(tǒng)汽車工業(yè)，取消電動(dòng)汽車強(qiáng)制令，并阻止中國汽車通過墨西哥出到美國，以維護(hù)美國本土汽車產(chǎn)業(yè)的利益。
在出口管制方面，特朗普主張加強(qiáng)對新興和基礎(chǔ)技術(shù)的出口管制，這可能限制中國獲取關(guān)鍵技術(shù)和資源，進(jìn)而影響中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。
一、對中國所有商品征收60%甚至更高關(guān)稅
從影響程度來看，對中國所有商品征收60%甚至更高的關(guān)稅無疑是最直接且影響最大的措施。這一政策若得以實(shí)施，將對中國出口及整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著沖擊。
從歷史數(shù)據(jù)來看，美國從我國進(jìn)口商品的關(guān)稅彈性均值約為-1.4，也就是說，關(guān)稅率每提升1%，美國從我國的進(jìn)口商品金額便會(huì)相應(yīng)下降1.4%。2024年1-10月期間，我國對美國出口在我國整體出口中的占比約為14.6%。假設(shè)該比例在未來保持不變，那么加征60%的關(guān)稅可能導(dǎo)致我國整體出口下滑約9.7%。然而，考慮到加征關(guān)稅后中國可能增加對其他國家的出口，以部分抵消對美出口的下降，實(shí)際情況可能有所緩和。
據(jù)測算，2018年至2023年間，中國對美出口年均下降658億美元，而經(jīng)由其他國家對美出口年均增加256億美元，即對其他國家出口的增加抵消了對美出口下降約38.9%的比例。因此，在考慮到對其他國家出口增加的情況下，征收60%的關(guān)稅對中國整體出口的影響可能約為6%。
二、取消中國最惠國待遇的影響逐漸減弱
此外，從增加值貿(mào)易的角度來看，我國出口的國內(nèi)增加值占比高達(dá)73.1%。2024年前三季度，我國出口金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例為19.6%。
隨著美國對進(jìn)口中國商品實(shí)際平均關(guān)稅稅率的不斷攀升，取消中國的最惠國待遇和終止永久性正常貿(mào)易關(guān)系對中國出口的影響已經(jīng)逐漸減弱。
以2023年的貿(mào)易金額計(jì)算，美國自華進(jìn)口加權(quán)稅率約為12.3%，其中，中國被額外加征關(guān)稅的產(chǎn)品規(guī)模占比約為48%。換言之，事實(shí)上中國對美出口已有一半左右的商品不再享有最惠國待遇。
三、通過第三國出口到美國將變得比較困難
相比之下，特朗普采取強(qiáng)力措施確保中國無法通過其他國家轉(zhuǎn)運(yùn)貨物來規(guī)避關(guān)稅的政策主張對中國的影響正在逐漸增大。
特別是他計(jì)劃對進(jìn)口自墨西哥的汽車征收高額。特朗普誓言要堵塞中國汽車通過墨西哥出口到美國的通道并計(jì)劃對進(jìn)口自墨西哥的汽車征收100%甚至更高的關(guān)稅，以阻止中國汽車制造商將墨西哥作為跳板將汽車出口到美國。作為美國的“后花園”，美國“近岸外包”的扶植對象，中國外貿(mào)公司到墨西哥設(shè)廠或中國墨西哥出口美國，將來會(huì)變得越來越困難。
作為中國工廠出海的最熱門地——越南，將成為除中國外，特朗普上臺(tái)后關(guān)稅大棒最先砸向的國家。越南早已成為特朗普的“眼中釘”。去年，越南對美國的貿(mào)易順差接近1050億美元，是2018年時(shí)的2.5倍。越南目前對美國的貿(mào)易順差位居第四位，僅低于中國、墨西哥和歐盟。
四、取消“小額豁免”條款等主張影響相對較小
2023年，約有10億個(gè)此類包裹通過這種方式進(jìn)入美國，其中大部分來自中國。早在今年9月13日，拜登政府也曾表示，將提出新的貿(mào)易規(guī)則，不再對低值包裹免稅，而要按照第201或者301條款正常加征關(guān)稅。
2023年中國對美出口的低值包裹金額約為188億美元，占我國對美出口的3.7%，這些措施將增加中國商品進(jìn)入美國的成本。
